Siti di scommesse stranieri 2026: il conto lo pagano RUA e limite di deposito
Un sito di scommesse straniero è, per come lo vede l’ordinamento italiano, un’offerta che gira senza concessione ADM (ex AAMS). Nessun’altra descrizione regge: non «un bookmaker con una licenza diversa», non «un operatore che prima o poi si mette in regola». Chi raccoglie scommesse in Italia senza concessione lo fa fuori dal perimetro, e il perimetro, quando si allarga, lascia dietro di sé esattamente le tre cose che questo lettore cerca — il registro degli autoesclusi, i limiti di deposito scelti in registrazione, un tribunale italiano a cui rivolgersi — mentre quello che si porta a casa è un dominio che sparisce dal DNS e una norma penale che l’ADM stessa ha ricordato riguardare anche chi partecipa alle giocate.

Dati aggiornati a 9 Novembre 2026; le concessioni e gli obblighi di inibizione sono stati confrontati con l’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza e con le comunicazioni pubbliche dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.
Indice dei contenuti
- Cosa cambia davvero quando un operatore ha una concessione ADM
- La classifica dei dieci concessionari ADM: come sono stati valutati e in che ordine
- Come funziona un sito di scommesse straniero e perché resta fuori dal perimetro italiano
- Un’illustrazione di quanto costa il rigioco: 100 € a settimana e un mercato a due esiti
- Cosa dicono i numeri di concessione degli altri: il quadro oltre i dieci
- La legittimità di un sito estero, il Decreto Dignità e cosa è cambiato dal 2024
- Il bonus di benvenuto visto da chi lo paga
- La classifica dei dieci concessionari, in ordine
- Domande frequenti sui siti di scommesse stranieri
Cosa cambia davvero quando un operatore ha una concessione ADM
Partiamo da ciò che resta al giocatore, perché è da lì che discende tutto il resto. Un conto di gioco aperto presso un concessionario italiano è uno strumento in cui alcune decisioni sono già state prese per legge e non dal reparto marketing: il limite di deposito che il giocatore sceglie in fase di registrazione, gli strumenti di autoesclusione previsti dall’art. 15, comma 1, del D.Lgs. 41/2024, i messaggi automatici su durata e spesa, un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana per otto ore al giorno. Il testo non li elenca come optional, e il concessionario non può toglierli quando diventano scomodi.
L’effetto pratico si vede in due momenti precisi.

Il primo è la registrazione. Admiralbet, nei propri termini, chiede di fissare in apertura un tetto massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile. Chi abbassa il tetto lo vede valere subito; chi prova ad alzarlo aspetta sette giorni. È una asimmetria voluta: il freno funziona all’istante, l’acceleratore ha una coda. Su un sito estero questo passaggio semplicemente non esiste, e non perché l’operatore sia più generoso, ma perché nessuna autorità italiana glielo ha imposto.
Il secondo momento è l’uscita di scena. L’autoesclusione registrata nel RUA vale su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia, indipendentemente dal concessionario presso cui è stata chiesta. Un giocatore che si chiude fuori da Admiralbet si chiude fuori anche dagli altri nove brand di questa pagina, e dalle sale fisiche. Su un dominio senza concessione non c’è nessun registro a cui agganciarsi: la richiesta resta dentro quel sito, e vale quanto vale la buona volontà di chi lo gestisce.
RUA, autoesclusione e perché i tempi contano
Il Registro Unico degli Autoesclusi esiste dal 2018. Fino a poco tempo fa la scelta si riduceva a tre durate — 30, 60 o 90 giorni — oppure a un blocco a tempo indeterminato. I termini di Admiralbet indicano che dal 1° febbraio 2026 la forbice si è allargata: da 7 a 270 giorni, oppure indeterminata con revoca possibile dopo nove mesi. Il decreto di riordino prevede anche forme di autoesclusione parziale per categoria di prodotto, e il primo febbraio 2026 è la data in cui queste forme sono entrate in funzione.

Per il lettore la conseguenza è di tipo pratico, non burocratico. Un blocco di sette giorni è uno strumento da usare mentre si è lucidi, non dopo. Una revoca a nove mesi è una decisione che si paga con tre stagioni calcistiche. Chi sceglie il tempo indeterminato convinto di poterci ripensare il mese dopo non ha letto la clausola, e la clausola non si ammorbidisce.
Vale la pena dirlo chiaro, perché è il punto in cui la scelta tra un concessionario e un dominio estero diventa concreta: l’autoesclusione è l’unico strumento di tutela del gioco che il giocatore attiva da solo e che ha valore legale solo dentro un perimetro autorizzato. Fuori da quel perimetro è una richiesta gentile.
Gli strumenti che l’operatore sceglie di aggiungere
Sopra il minimo di legge, ogni concessionario costruisce il proprio pacchetto, e le differenze sono reali. bet365 mette insieme periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione, e per i residenti in Italia indica il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22: un numero che serve a chi ha già un problema, non a chi vuole evitarlo, e la sua presenza nell’app è un’informazione sulla serietà del fornitore più di quanto lo sia qualsiasi slogan sul gioco responsabile.
Sul fronte dell’identificazione le strade si dividono. BetFlag rimanda alle procedure con SPID e con CIE accanto alla registrazione classica; Admiralbet accetta il caricamento di fronte e retro di un documento in .pdf, .jpg o .png oppure lo SPID di livello 2, che richiede anche un codice temporaneo (OTP) e importa i dati automaticamente. Il gioco è vietato ai minori di 18 anni, e il controllo anagrafico non è una formalità: è la ragione per cui un conto italiano non si apre in trenta secondi con una email usa e getta come capita altrove.
C’è un dettaglio che pochi notano al momento dell’iscrizione e che costa caro dopo: senza SPID il conto va validato entro 30 giorni, altrimenti viene sospeso e i prelievi si bloccano. Trenta giorni sembrano tanti finché non si vince qualcosa al ventinovesimo.
La classifica dei dieci concessionari ADM: come sono stati valutati e in che ordine
Dieci brand, tutti presenti nell’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza: Sisal, Lottomatica, NetWin, Eurobet, BetFlag, Betsson, William Hill, StarCasinò, bet365, Planetwin365. L’ordine in cui compaiono qui sotto non è una graduatoria di qualità e non è una classifica di convenienza: il mercato italiano conta 52 righe in elenco, con codici da 16000 a 16051, e nessun articolo serio può fingere che dieci di esse esauriscano l’offerta. Chi cerca «siti di scommesse stranieri» spesso cerca in realtà un confronto tra i grandi nomi internazionali che hanno una concessione italiana: quelli ci sono, e sono questi.
Il criterio di valutazione che uso è quello che conta per chi scommette, non quello che conta per chi vende: cosa l’operatore dichiara nei propri termini, quanto è largo il palinsesto, quali funzioni di gioco mette a disposizione, come tratta l’identità del cliente, e cosa resta al lettore quando qualcosa va storto.
Attenzione a un equivoco che circola molto. L’elenco ADM certifica una cosa sola: che quel concessionario è autorizzato a offrire gioco a distanza. Non ha una colonna per i giochi. Un nome in elenco può coprire diritto alle scommesse sportive, al poker, ai giochi di abilità, al casinò, al betting exchange e al bingo in qualsiasi combinazione, e la concessione è rilasciata per sito, non per azienda: Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale tiene Eurobet.it, Bwin.it e giocodigitale.it sotto lo stesso tetto societario. Che un brand sia concessionario non dimostra quindi che offra scommesse sportive: quello lo dimostra la sua offerta.
Un ultimo punto che riguarda la sostanza della parola «straniero». Bwin.it è Eurobet Italia, Lottomatica.it fa capo a Goldbet Better Organization Italy S.p.a., Betsson.it e Starcasino.it sono entrambi di Azzurri Limited. Il marchio è internazionale, la concessione è italiana, l’imposta resta in Italia.
| Brand | Numero di concessione ADM e concessionario | Cosa prevedono i termini dell’operatore sul punto chiave |
|---|---|---|
| Sisal | n. 16020, Sisal Italia S.p.a. | Accesso al conto gioco anche con Touch ID; oltre 1.000 eventi al giorno e più di 15.000 eventi live, con streaming gratuito |
| Lottomatica | n. 16010, Goldbet Better Organization Italy S.p.a. | Copertura di Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1, MotoGP; quote e risultati in tempo reale, streaming per il live |
| NetWin | n. 16035, Netwin Italia S.p.a. | Bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservato ai nuovi giocatori con conto verificato, deposito minimo 20 € |
| Eurobet | n. 16012, Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale | Palinsesto da calcio, tennis e basket a F1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, fino a spettacolo e politica |
| BetFlag | n. 16008, Betflag S.p.a. | Apertura del conto anche tramite SPID e CIE accanto alla registrazione classica; gioco vietato ai minori di 18 anni |
| Betsson | n. 16027, Azzurri Limited | Pre-match e live su migliaia di eventi, con mercati 1X2, Under/Over, Goal/NoGoal, marcatori e combo |
| William Hill | n. 16044, William Hill Malta Plc | Bonus Sport da 10 € subito con registrazione SPID; con registrazione manuale bonus di verifica da 5 € dopo l’invio dei documenti entro 96 ore |
| StarCasinò | n. 16026, Azzurri Limited | Scommesse sui principali eventi sportivi italiani e internazionali con varie tipologie di giocata, accanto a slot e Live Casinò |
| bet365 | n. 16030, Hillside (New Media Malta) Plc | Official Global Betting Partner della UEFA Champions League; Premier League, Champions League, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis |
| Planetwin365 | n. 16007, Pwo S.p.a. | Campionati nazionali ed europei (Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga), coppe europee e oltre 20 sport |
La colonna di mezzo è quella che smonta più pregiudizi: nessuno dei dieci marchi coincide con il nome della società che ne risponde. Chi ha un problema con un conto aperto presso uno di questi siti sa, leggendo i termini, a quale soggetto giuridico sta scrivendo. È un’informazione che su un dominio estero raramente esiste, e che qui è scritta in chiaro.
Come funziona un sito di scommesse straniero e perché resta fuori dal perimetro italiano
Un brand estero che accetta giocatori italiani non è un’eccezione del mercato: è il mercato per come si presenta a chi cerca un’alternativa. Le licenze che espone — Curaçao, Malta, Anjouan — sono titoli validi nel paese che le rilascia e privi di qualsiasi efficacia in Italia. Non c’è una via di conversione, non c’è un periodo di grazia: la concessione italiana si ottiene per gara pubblica, si paga, e dura al massimo nove anni senza rinnovo.
Perché il meccanismo resti chiaro, conviene guardare dove sta la differenza nel concreto.
Un conto di gioco italiano è tracciato dall’inizio alla fine. La registrazione richiede identificazione piena, un codice fiscale, un documento. Le ricariche passano da punti vendita autorizzati — tabaccai e ricevitorie iscritti a un registro ADM, che ricaricano il conto solo su richiesta del titolare e dopo identificazione, con gli strumenti già comunicati al concessionario oppure in contanti entro 100 € a settimana in totale, senza poter mai pagare vincite o prelevare saldo — o dalle carte, dalle PostePay e altre prepagate, dai portafogli elettronici come PayPal, Skrill e Neteller, da Satispay, dal bonifico, dai voucher e dalle ricariche in tabaccheria come SisalPay e Mooney. Ogni operatore ha la sua lista nei propri termini.
Su un dominio estero questa architettura non esiste per costruzione. Nessun punto vendita italiano è collegato, nessuna banca italiana ha un rapporto autorizzato con quel soggetto, e il pagamento viaggia su canali che l’ordinamento non riconosce.
Il secondo elemento è il palinsesto. Art. 2, lett. s) del D.Lgs. 41/2024 lo definisce come il programma di eventi e tipi di giocata preparato dal concessionario e approvato dall’ADM: si può scommettere solo su eventi che stanno dentro quel programma, e l’ADM autorizza gli eventi uno per uno. A settembre 2026 è stata autorizzata la Setka Cup, con bet365 primo partner secondo la stampa di settore. La conseguenza per il lettore è che il catalogo di un operatore italiano non è una scelta libera del bookmaker: è una lista approvata. Su un sito estero il catalogo è quello che il gestore decide di mettere in vetrina, senza nessun filtro italiano.
Il terzo è il betting exchange, che la legge italiana ammette come gioco separato dentro la concessione (art. 6, comma 1, lett. e): il giocatore può fare la punta o la banca e il concessionario si limita a mettere in contatto in forma anonima. La documentazione di Betfair è riportata indicare regole ulteriori per i conti sull’exchange italiano, come una puntata minima a favore di 200 centesimi a passi di 50; un articolo di stampa di settore del 2024 riferisce che sul giocatore non grava nulla sulle vincite, perché il prelievo cade sul concessionario. Quali brand gestiscano oggi un exchange e con quali commissioni non è ricostruibile da qui, e chi ci vuole scommettere deve leggere le condizioni della piattaforma che sceglie.
Sui virtuali il quadro è più semplice: l’art. 2, lett. v) definisce le «scommesse su eventi simulati» — eventi sportivi, ippici e di altro tipo mostrati tramite animazione o tramite un evento reale preregistrato — e le colloca dentro la concessione per le scommesse sportive. Le sezioni «Virtuali» nei siti degli operatori sono quella roba lì.
Il catalogo dei mercati: 1X2, combinazioni e tutto il resto
Il vocabolario cambia poco da un operatore all’altro, ed è un vocabolario che conviene conoscere prima di confrontare due quote.
La singola è una giocata su un evento. La multipla mette insieme più eventi e moltiplica le quote: comoda, e insidiosa, perché il margine del bookmaker si applica a ogni gamba e la quota finale porta dentro la somma di tutti i margini. Il sistema è la via di mezzo tra le due. Tra i mercati ricorrenti ci sono l’1X2, l’Under/Over, il GG/NG, il DNB — «rimborso in caso di pareggio» — e l’handicap. Le combo, come quelle di Betsson, impacchettano più esiti dello stesso evento in una quota unica.
Il cash out è la funzione che ha cambiato più abitudini: chiude la giocata prima che l’evento finisca, in cambio di una cifra che il bookmaker calcola e che quasi mai corrisponde al valore reale della posizione. Sisal la mette a disposizione insieme a formati come la Scommessa DUO, la Supercombo, la Supercoppia, i mercati Goal, No Goal e Multigoal e le giocate su tiri in porta, rigori ed espulsioni — un catalogo costruito per far sembrare ogni partita una vetrina di prodotti.
Su un totale di 100 giocate, il cash out offerto al minuto 70 di una partita ancora aperta è una vendita, e come ogni vendita si fa al prezzo di chi compra. Non è una trappola e non è un regalo: è una terza via, e va valutata come si valuta un prelievo anticipato.
Un’illustrazione di quanto costa il rigioco: 100 € a settimana e un mercato a due esiti
Il modo più onesto per far vedere cosa succede al denaro di chi scommette con regolarità è mettere i numeri in fila, e per farlo servono due dati che il lettore può cambiare a piacere: quanto mette in gioco e su che tipo di mercato.
Prendiamo un esempio, non una quota di nessun operatore: 100 € di giocate a settimana, giocati una volta sola, su un mercato a due esiti proposto a quota 1,90 da entrambe le parti.
Il payout di quel mercato si ottiene da 1 diviso la somma di 1/1,90 e 1/1,90, e viene 95 %. Il margine del bookmaker è la differenza che resta, quindi 5 %. È lo stesso mercato letto dai due lati, e vale la pena notarlo perché è la cifra che quasi nessuna pagina di confronto mostra.
A quel punto il conto è breve. Se il margine è il 5 % di tutto ciò che passa sul tavolo, 100 € di giocate a settimana costano in media 5 € a settimana, cioè circa 21,50 € al mese e circa 260 € in un anno. Assumendo che il giocatore punti l’intera somma una volta a settimana sullo stesso tipo di mercato e non tocchi mai il saldo, la stima è questa.
La banda, però, è larga, e va letta con la sua condizione. Quei 5 € settimanali sono una media su molte giocate, non un conto che arriva per posta: in una settimana il giocatore può incassare un ritorno da 190 € su una singola vincente e nel mese successivo restare sotto la media o sopra di parecchio.
Dove finisce questo conto? In due posti opposti.
Su un operatore con concessione ADM, il denaro che resta al banco alimenta un’imposta che il concessionario versa (24,5 % sull’imposta unica per le scommesse a quota fissa raccolte a distanza, calcolata sulla differenza tra giocate e vincite), e le vincite che arrivano al giocatore non sono tassate in capo a lui: il prelievo cade sul concessionario, il giocatore incassa la somma netta e non dichiara nulla. Su questo punto conviene però la prudenza: è una lettura riportata dalla stampa di settore nel 2024 e nel 2026, non confermata su una pagina dell’amministrazione finanziaria, e chi ha una posizione fiscale complicata fa prima a sentire un commercialista.
Su un sito estero, il conto cambia di natura. La risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010 dell’Agenzia delle Entrate tratta le vincite online come «redditi diversi» ai sensi dell’art. 67, comma 1, lett. d) del TUIR, anche per i siti registrati o ospitati all’estero, tassabili secondo l’art. 69 del TUIR per l’intero importo ricevuto senza deduzioni. In pratica: nessuna ritenuta alla fonte, e una dichiarazione da fare nel Modello Redditi PF o nel 730. L’aliquota IRPEF effettivamente applicata non è ricostruibile da qui, e la posizione va presa come «andrebbero dichiarate come redditi diversi secondo l’interpretazione dell’Agenzia delle Entrate» — che non è consulenza fiscale.
Ecco perché il confronto tra un concessionario e un dominio estero non si gioca sul margine del mercato, che è più o meno lo stesso ovunque, ma su chi risponde di quel margine e a chi.
Cosa dicono i numeri di concessione degli altri: il quadro oltre i dieci
Sul punto «quali marchi hanno davvero una concessione ADM», i nomi che circolano nelle ricerche degli italiani sono spesso fuori dall’elenco. Alla lettura del 25 ottobre 2026, Unibet, Betway, 1xBet e 22bet non compaiono tra le 52 righe dell’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza. Non è un’osservazione sul loro conto in banca né sulla loro serietà commerciale: è un fatto su un registro pubblico, e su quel registro le quattro righe non ci sono.
L’ordinamento italiano è cambiato di recente, e vale la pena capire in che direzione. Il D.Lgs. 25 marzo 2024, n. 41 — «Riordino del settore dei giochi pubblici, a distanza», pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile 2024 — ha riscritto il quadro: le concessioni si assegnano per gara pubblica, durano al massimo nove anni senza rinnovo (art. 6, comma 3), e chi le chiede deve essere una società di capitali con sede nello Spazio economico europeo, presentare un piano di investimenti e impegnarsi sui limiti di deposito che l’ADM fissa nella gara (art. 6, comma 5). Le condizioni della concessione e il regime fiscale restano fissi per tutta la durata (art. 4, comma 3; art. 5, comma 3) — una garanzia per l’operatore, ma anche per chi ci gioca.
La gara di settembre 2025 ha assegnato 52 concessioni a 46 società su 93 domande, a circa 7 milioni di euro per nove anni, e il nuovo regime è partito il 13 novembre 2025. Il numero di applicazioni respinte dice da solo quanto fosse alta la barriera: il mercato autorizzato è un club, e l’ingresso costa.
Il testo base delle concessioni resta l’art. 6, comma 1, che elenca i giochi offribili a distanza: scommesse a quota fissa e a totalizzatore su eventi sportivi, compresi quelli simulati, e su corse di cavalli; totalizzatori sportivi e ippici; giochi di ippica nazionale; giochi di abilità, carte e giochi di sorte a quota fissa; scommesse a quota fissa con interazione diretta tra giocatori, cioè il betting exchange; e bingo.
| Brand | Numero di concessione ADM e concessionario |
|---|---|
| Sisal | n. 16020, Sisal Italia S.p.a. |
| Lottomatica | n. 16010, Goldbet Better Organization Italy S.p.a. |
| NetWin | n. 16035, Netwin Italia S.p.a. |
| Eurobet | n. 16012, Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale |
| BetFlag | n. 16008, Betflag S.p.a. |
| Betsson | n. 16027, Azzurri Limited |
| William Hill | n. 16044, William Hill Malta Plc |
| StarCasinò | n. 16026, Azzurri Limited |
| bet365 | n. 16030, Hillside (New Media Malta) Plc |
| Planetwin365 | n. 16007, Pwo S.p.a. |
Ogni operatore dichiara numero di concessione e ragione sociale nei propri termini: è lì che si controlla, non su una pagina di comparazione, e chiunque scriva che un brand è «licenziato» senza indicare il codice sta facendo un favore a qualcun altro.
Sui limiti, l’impianto è quello degli art. 15 e seguenti. Il comma 1 prevede gli autolimiti su tempo, spesa e perdita; i limiti sulle somme depositate in un periodo definito, fissati dal concessionario in base all’età e al comportamento del giocatore secondo protocolli approvati dall’ADM; i messaggi automatici su durata e spesa; gli strumenti di autoesclusione, anche per categoria di prodotto; e un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana per otto ore al giorno. Il comma 2 impone a ogni concessionario di spendere lo 0,2 % dei propri ricavi netti, per un massimo di 1.000.000 € l’anno, in campagne informative o di comunicazione responsabile su temi fissati da una commissione governativa.
La legittimità di un sito estero, il Decreto Dignità e cosa è cambiato dal 2024
Qui conviene essere precisi, perché su questo terreno si leggono molte cose approssimative.
Offrire gioco a giocatori in Italia senza concessione è illegale. L’ADM blocca siti web privi delle autorizzazioni previste dal 2007 e indica che solo i titolari di concessione possono offrire gioco a distanza con vincite in denaro. L’inibizione si fonda sull’art. 102, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, e chi fornisce connessioni Internet è tenuto a consultare costantemente l’elenco dei siti inibiti. L’elenco dei siti legali e quello dei siti inibiti sono pubblici, tenuti dall’ADM con la Guardia di Finanza e Sogei.
Cosa prendono in concreto connettività e pagamenti che violano l’obbligo di inibizione: una sanzione amministrativa da 30.000 a 180.000 € per ciascuna violazione accertata, prevista dall’art. 22 del D.Lgs. 25 marzo 2024, n. 41. Per il lettore la conseguenza è indiretta ma reale: quel canale è quello che alimenta un dominio estero, e un operatore di pagamento che ci mette mano lo fa a proprio rischio.
Sui risultati pratici del blocco, l’ADM reindirizza i domini inibiti verso una pagina con un’apposita avvertenza, che segnala che il sito richiesto è sprovvisto delle autorizzazioni necessarie per raccogliere giochi in Italia. Dall’aprile 2026 i siti inibiti sono reindirizzati a sito-inibito-giochi.adm.gov.it al posto del vecchio indirizzo IP statico 217.175.53.72, ma entrambi i metodi restano attivi per un periodo di transizione; l’ultimo elenco è aggiornato al 13 ottobre 2026. Il blocco lavora a livello DNS, alcuni fornitori arretrano, gli aggiornamenti del 2026 aggiungono da decine a centinaia di domini per volta e i mirror ricompaiono nel giro di ore. La parola giusta per l’esito è «oscurati», non «chiusi».
La posizione del giocatore: la legge 401/1989 non riguarda solo chi vende
Questo è il passaggio che sorprende più lettori, e non è un’interpretazione di parte: è l’ADM stessa a scriverlo.
Il 28 febbraio 2024 l’Agenzia ha ricordato che la legge 13 dicembre 1989, n. 401 prevede l’arresto fino a tre mesi e un’ammenda per chi pubblicizza in Italia giochi e scommesse accettati all’estero, e ha aggiunto che anche il partecipante alle scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi. La regola vale quindi su due fronti: chi mette in vetrina l’offerta illegale e chi ci gioca. L’importo dell’ammenda e l’eventuale contenzioso effettivo verso un giocatore non sono noti, e conviene dirlo piuttosto che gonfiare la minaccia; quel che resta è che la norma esiste ed è l’autorità di vigilanza a richiamarla.
Nello stesso comunicato l’ADM ricorda che pubblicizzare operatori privi di concessione può comportare per i media, oltre alle conseguenze penali, specifici provvedimenti dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
Il Decreto Dignità — art. 9 del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, convertito dalla legge 96/2018 — è in vigore e vieta qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro, comunque effettuata e su qualunque mezzo: manifestazioni sportive, culturali o artistiche, trasmissioni televisive e radiofoniche, stampa quotidiana e periodica, pubblicazioni, affissioni e internet. Le parole sono dell’ADM, che le ha citate il 28 febbraio 2024. L’AGCOM vigila, con una sanzione pari al 20 % del valore della pubblicità e almeno 50.000 € per violazione.
Il punto che quasi nessuno mette in fila: il divieto riguarda la pubblicità, non l’esistenza del bonus. Un «bonus di benvenuto» offerto da un concessionario resta perfettamente legale; ciò che non si può fare è farne pubblicità. Non esiste una soglia statutaria al bonus né un tetto ai requisiti di rigioco, quindi importi, requisiti di puntata e quota minima vengono dai termini di ciascun operatore. Il che sposta l’attenzione esattamente dove deve stare: su quello che c’è scritto nelle condizioni.
Sul fronte dell’applicazione, la cronaca recente è fitta. Nel 2025 l’AGCOM non ha registrato sanzioni per violazioni del divieto; il TAR Lazio, con ordinanza n. 15037 del 29 luglio 2025, ha rimesso alla Corte Costituzionale la questione del minimo fisso di 50.000 € e due rinvii pregiudiziali alla Corte di giustizia dell’Unione europea sono pendenti (C-421/24 sulla responsabilità delle piattaforme, C-194/25 sulla necessità di notifica del divieto). Una proposta di modifica al bilancio 2026 per togliere il divieto alla pubblicità indiretta, come le sponsorizzazioni, non è diventata legge, e alla data di verifica il divieto è ancora in vigore.
Le licenze estere e cosa valgono davvero in Italia
Curaçao, Malta, Anjouan. Tre nomi che compaiono regolarmente nelle pagine di chi accetta giocatori italiani, e tre titoli che in Italia non hanno alcuno stato giuridico. Non esiste un meccanismo di riconoscimento, non esiste un accordo che renda una licenza di Curaçao spenibile davanti a un’autorità italiana, e non esiste una scorciatoia: la concessione si vince con una gara.
Da questo discende tutto il resto, e vale la pena metterlo in chiaro in modo secco. Un’offerta senza concessione non è collegata al RUA, quindi un giocatore autoescluso resta perfettamente raggiungibile lì. Non è soggetta alla vigilanza dell’ADM, quindi nessuna autorità italiana controlla i suoi limiti di deposito, i suoi tempi di pagamento o le sue condizioni contrattuali. Non ha un foro italiano: una controversia si porta davanti al giudice del posto dove la società ha sede, in una lingua che probabilmente non è l’italiano. E non può avvalersi di nessun canale di ricarica italiano autorizzato, perché quei punti vendita lavorano solo con i concessionari.
La zona franca è esattamente questo: un posto dove il giocatore non ha gli strumenti che crede di avere finché non gli servono.
Il bonus di benvenuto visto da chi lo paga
La parola «bonus» merita un trattamento a parte, perché è lì che la differenza tra un marchio di marketing e un’offerta reale si vede meglio.
Intanto una distinzione terminologica che non è pignoleria. Un bonus in denaro è denaro accreditato; un free bet è una giocata gratuita la cui puntata di solito non torna indietro con la vincita; un bonus «senza rischio» rimborsato come free bet non è un rimborso in denaro; un potenziamento quota, una assicurazione multipla e un cashback sono cose diverse ancora, con costi diversi. Trattarle come la stessa cosa è il primo passo per farsi fregare.
Poi i termini che contano davvero, quelli che decidono quanto vale l’offerta: i requisiti di puntata e rigioco, la quota minima a cui le giocate contano, la scadenza del bonus, il tetto massimo alla vincita ottenibile dal bonus, il deposito minimo e le restrizioni sui metodi di pagamento. Un bonus del 100 % su un deposito di 200 € con requisiti di rigioco alti e una quota minima stringente vale meno di un bonus del 50 % con requisiti leggeri.
Un esempio che sta su questa pagina e non è un’astrazione: l’offerta Sport-50 di NetWin è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 €. Il tetto a 50 € è la parte più onesta dell’annuncio: dice subito che il valore massimo è quello, e il giocatore che deposita 200 € prende comunque 50 €.
Stesso ragionamento su William Hill: il Benvenuto Sport accredita subito un Bonus Sport da 10 € a chi si registra con SPID, mentre con la registrazione manuale il bonus di verifica scende a 5 € e arriva dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. Due strade, due valori, e la differenza tra i due percorsi è esattamente la prova di identità.
Qui arriva il punto che l’aggettivo «gratis» non copre mai. Un bonus che si può prelevare solo dopo aver giocato una certa cifra obbliga a far passare del denaro attraverso il margine del bookmaker, e il margine è quella cosa calcolata sopra: il 5 % su un mercato a due esiti a 1,90. Più il rigioco è alto, più quella percentuale diventa una voce di costo vera. Chi valuta un bonus senza guardare il rigioco sta guardando la locandina e non il listino.
Da qui deriva una regola pratica che vale per qualsiasi offerta: cercare il tetto alla vincita e la scadenza prima di cercare l’importo. Il bonus del 100 % fa più notizia, il tetto fa più danni, e i due numeri non compaiono quasi mai nella stessa riga.
La classifica dei dieci concessionari, in ordine
Dieci brand con concessione ADM, letti su ciò che le loro app e i loro termini dichiarano: catalogo, funzioni di gioco, identità, tutela. Nessuno di questi profili è una raccomandazione a giocare, e nessuno di questi giudizi è un pronostico.
1. Sisal: il banco che vende l’esperienza in-app
Over 1.000 eventi al giorno e più di 15.000 eventi live dichiarati, con diretta streaming gratuita di partite di calcio, volley, tennis e basket, fanno di Sisal l’operatore che punta tutto sulla sensazione di non perdere niente. L’app perde poco tempo e consente l’accesso al conto gioco anche con Touch ID, così come di piazzare le scommesse da mobile. Sul catalogo, la casa spinge formati propri — Scommessa DUO, Supercombo, Supercoppia — accanto a mercati Goal, No Goal, Multigoal e a giocate su tiri in porta, rigori ed espulsioni, e mette a disposizione la funzione Cash Out per chiudere la giocata prima della fine dell’evento.
La concessione è la n. 16020, intestata a Sisal Italia S.p.a. Nessuna nota di originalità, nessuna sorpresa: è il profilo di un operatore che ha capito che il cliente non confronta le quote, confronta la comodità, e che la comodità è un prodotto a sé.
Il giudizio, e va detto senza girarci intorno: la larghezza del live e il numero di mercati proprietari sono ciò che Sisal ha di meglio, e sono anche il motivo per cui è facile giocare più di quanto si era deciso. Chi cerca un’app che risponda al primo tocco trova quello che cerca; chi cerca il margine più basso sul 1X2 sta guardando la pagina sbagliata.
2. Lottomatica: il catalogo più prevedibile del gruppo
Lottomatica copre Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1 e MotoGP e altri eventi, con quote e risultati in tempo reale e streaming per scommettere live seguendo la partita in diretta. È un’offerta costruita intorno al campionato italiano, e questo la rende la scelta più naturale per chi scommette soprattutto su quello.
Dietro c’è Goldbet Better Organization Italy S.p.a., concessione n. 16010, con la stessa società che risponde anche di Bwin.it e giocodigitale.it.
Il profilo ha un merito e un difetto ed entrambi derivano dalla stessa cosa: la prevedibilità. Chi cerca un palinsesto sportivo mainstream servito bene, con lo streaming agganciato alla partita, lo trova qui e non deve imparare niente di nuovo. Chi cerca nicchie, mercati esotici o formati di scommessa particolari resta a mani vuote.
3. NetWin: il bonus con tetto dichiarato
NetWin è l’unico dei dieci che questa pagina può descrivere su un’offerta di benvenuto sportiva con tutti i parametri in chiaro: l’offerta Sport-50 è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 €. La concessione è la n. 16035, Netwin Italia S.p.a.
Il tetto a 50 € è anche il limite dell’offerta: chi deposita 500 € prende la stessa cifra di chi ne deposita 50, e la differenza tra i due casi non è una svista ma il modo in cui il bonus è costruito. Il requisito del conto verificato è la seconda condizione da leggere, perché sposta in avanti il momento in cui il bonus diventa utilizzabile.
La lettura complessiva è questa: un’offerta piccola e leggibile, che dice in una riga quanto vale. Vale la pena guardarla prima di qualsiasi bonus che annunci cifre più alte senza dire dove si ferma la vincita.
4. Eurobet: il palinsesto che va oltre lo sport
Eurobet costruisce la sua app su un palinsesto che parte da calcio, tennis e basket, passa per Formula 1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi e arriva a eventi di spettacolo — musica, cinema, tv e reality show — e di politica, con le elezioni. È l’unico dei dieci, tra quelli descritti dalle loro app, che porta sulla schedina qualcosa che non è sport.
Concessione n. 16012, Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale, che tiene anche Bwin.it e giocodigitale.it.
Il punto forte di questo catalogo è la profondità verticale: chi segue volley, ciclismo o scacchi trova mercati che altrove non ci sono, e chi vuole provare una giocata su un evento non sportivo ha una casa. Il punto debole è simmetrico: a forza di allargare, il catalogo perde di profondità sui mercati principali, e chi scommette solo su Serie A non trova qui nulla che non trovi altrove, con la stessa quota approssimativa.
5. BetFlag: l’identità come porta d’ingresso
BetFlag si presenta con un’apertura del conto che rimanda alle procedure di identificazione con SPID e con CIE accanto alla registrazione classica, e ricorda che il gioco è vietato ai minori di 18 anni. Concessione n. 16008, Betflag S.p.a.
L’SPID come via principale è una scelta che dice molto: chi ha le credenziali digitali apre e va, chi non le ha passa dal caricamento dei documenti e dalla classica attesa. Non è un dettaglio tecnico, è una selezione del pubblico.
Il verdetto sta nella comodità asimmetrica: l’apertura con SPID è tra le più rapide del gruppo, e il rovescio è che senza quelle credenziali il percorso si allunga e resta esposto al termine dei 30 giorni di validazione del conto, oltre il quale la piattaforma sospende l’accesso e blocca i prelievi. Chi non è sicuro di avere SPID attivo dovrebbe sistemarlo prima di depositare.
6. Betsson: scommesse e casinò sullo stesso scaffale
Betsson offre pre-match e live su migliaia di eventi, con mercati come 1X2, Under/Over, Goal/NoGoal, marcatori e combo. Concessione n. 16027, Azzurri Limited — la stessa società dietro StarCasinò, e questo è già un’informazione: due brand dello stesso gruppo presenti nella stessa lista.
La struttura dell’app mette scommesse e casinò fianco a fianco, e chi apre il conto per il calcio si trova la sezione casinò a un tocco di distanza. Che sia un vantaggio o un problema dipende da chi guarda: per un giocatore disciplinato è un servizio in più, per chi ha già difficoltà a fermarsi è una porta aperta in corridoio. I mercati elencati sono quelli standard del mercato italiano, coperti bene e senza invenzioni.
Il giudizio: un bookmaker completo sul catalogo pre-match e con una copertura combo solida, che non fa niente di eccezionale e non fa niente male. Chi cerca un prodotto prevedibile e non ha problemi a tenersi il casinò fuori dai piedi lo trova qui.
7. William Hill: venti euro di differenza per una firma digitale
William Hill costruisce il benvenuto su due binari: 10 € di Bonus Sport accreditati subito con la registrazione SPID, oppure 5 € di bonus di verifica con la registrazione manuale, dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. Concessione n. 16044, William Hill Malta Plc.
La differenza tra i due percorsi è la cosa più interessante del profilo: 5 € di bonus in più per chi si identifica digitalmente, e un percorso manuale che comunque esiste e funziona. Il termine delle 96 ore è la parte da tenere a mente, perché è una finestra, non una promessa di pagamento immediato.
Verdetto: il marchio internazionale con la struttura più semplice dei dieci, e l’unico in cui il valore dell’offerta di benvenuto dipende da quale strada si sceglie per dimostrare chi si è. Chi ha SPID prende il doppio; chi non ce l’ha non resta fuori, prende meno e aspetta qualche giorno.
8. StarCasinò: un casinò che mette anche le scommesse
StarCasinò permette di scommettere sui principali eventi sportivi italiani e internazionali con varie tipologie di scommessa sportiva, accanto alle slot e al Live Casinò. Concessione n. 16026, Azzurri Limited.
L’ordine in cui l’app presenta le cose non è neutro: il nome dice casinò, il casinò viene per primo, le scommesse sportive arrivano dopo. Non è un bookmaker con un casinò attaccato, è un casinò con un bookmaker attaccato.
Il mismatch va detto chiaro perché il soggetto di questa pagina tira dalla parte opposta: chi cerca un sito di scommesse con il calcio al centro e vuole un prodotto specializzato troverà questo profilo poco convincente, perché la profondità di mercato e la costruzione dell’esperienza di scommessa non sono il centro del progetto. Chi invece è già cliente del casinò e vuole una giocata sull’evento della sera senza aprire un secondo conto trova esattamente quello che cerca.
9. bet365: il partner del torneo e la copertura più larga
bet365 si presenta come Official Global Betting Partner della UEFA Champions League e offre scommesse su Premier League, Champions League, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis, pre evento e live. Concessione n. 16030, Hillside (New Media Malta) Plc.
La partnership con la competizione europea più seguita è un fatto di posizionamento, non una garanzia sulla quota. In compenso il catalogo è quello che ci si aspetta da una piattaforma internazionale, con l’ippica che resta una presenza costante e non un ripiego, e l’ADM che a settembre 2026 ha autorizzato la Setka Cup indicando bet365 come primo partner secondo la stampa di settore.
Il giudizio si regge su due cose concrete: è l’unico dei dieci a esibire una partnership globale su un torneo di primo livello, ed è tra i pochi a tenere l’ippica dentro l’offerta con continuità. Aggiungo che l’app mette a disposizione un pacchetto di gioco responsabile tra i più completi del gruppo, con periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione. Chi vuole il marchio più riconoscibile in Europa lo trova qui.
10. Planetwin365: la copertura più larga sul calcio
Planetwin365 copre i principali campionati di calcio nazionali ed europei — Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga — e competizioni come Champions League, Europa League e Conference League, oltre a più di 20 tipologie di sport con risultati in diretta. Concessione n. 16007, Pwo S.p.a.
La cosa notevole in questo catalogo è la presenza della Serie C, che nelle offerte degli altri nove compare di rado o non compare: per chi segue il calcio minore, quella riga pesa più di qualsiasi bonus. Le 20 e oltre tipologie di sport completano il quadro, senza la profondità verticale di Eurobet su discipline specifiche.
Il profilo chiude la lista con un’identità chiara: l’operatore del calcio italiano a tutti i livelli, con la copertura più paziente sulle serie minori. Chi punta su un campionato cadetto o su una partita di Coppa Italia un martedì di novembre difficilmente trova lo stesso catalogo altrove tra questi dieci.
Domande frequenti sui siti di scommesse stranieri
Che cosa rischia chi gioca su un sito di scommesse non AAMS?
L’ADM ha ricordato il 28 febbraio 2024 che la legge 401/1989 sanziona con l’ammenda e l’arresto fino a tre mesi anche il partecipante a scommesse organizzate da operatori non concessionari. L’importo dell’ammenda non è pubblico. A questo si aggiungono l’assenza di tutela RUA e il blocco DNS.
Come si verifica se un bookmaker ha la concessione ADM?
Si consulta l’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza, pubblico sul sito dell’ADM, dove ogni riga riporta un codice da 16000 a 16051 e un sito .it. In alternativa si legge il numero di concessione e la ragione sociale nei termini dell’operatore.
Che cos’è il RUA e che effetto ha l’autoesclusione?
Il Registro Unico degli Autoesclusi, attivo dal 2018, estende la chiusura del conto a tutte le piattaforme autorizzate in Italia e alle sale fisiche. Dal 1° febbraio 2026 le durate vanno da 7 a 270 giorni o sono indeterminate, con revoca possibile dopo nove mesi. I siti senza concessione non vi accedono.
Che cosa vieta il Decreto Dignità sulla pubblicità delle scommesse?
Il divieto riguarda ogni forma di pubblicità, anche indiretta, di giochi e scommesse con vincite in denaro, su qualunque mezzo, internet compreso. L’AGCOM sanziona con il 20 % del valore della pubblicità e almeno 50.000 €. Il divieto non tocca l’esistenza del bonus, solo la sua promozione.
Quali sono i metodi di ricarica accettati dai concessionari ADM?
I concessionari accettano ricariche tramite carte, PostePay e altre prepagate, portafogli elettronici come PayPal, Skrill e Neteller, Satispay, bonifico, voucher e contanti presso punti vendita ricariche autorizzati (tabaccherie e ricevitorie), quest’ultimi solo su richiesta del titolare dopo identificazione e con limiti settimanali precisi stabiliti dalle norme.
Cosa succede se non si invia il documento entro 30 giorni dalla registrazione?
Per i conti aperti senza SPID, il mancato invio o la mancata validazione del documento d’identità entro 30 giorni dalla registrazione comporta la sospensione immediata dell’accesso al conto di gioco, con conseguente blocco di qualsiasi operazione di prelievo delle vincite finché la procedura non viene completata.
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