Siti di scommesse esteri 2026: il conto arriva dopo, non prima

Updated Novembre 2026
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9 Novembre 2026 — Verifica delle concessioni e delle condizioni d’uso effettuata sull’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato da ADM (ex AAMS) e sulle pagine di termini e condizioni dei singoli operatori.

Un foglio di concessione in carta con un timbro rosso, appoggiato su una scrivania di legno accanto a una penna
L’inibizione dei siti di gioco non autorizzati si fonda sull’articolo 102, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126.

C’è una cosa che nessuno dice al momento della registrazione su un sito estero, e che invece dovrebbe stare in cima: quel conto non ha una concessione italiana, quindi non ha nessuno degli strumenti che in Italia si danno per scontati. Niente RUA, niente limiti imposti dall’autorità, niente sede legale a due ore di treno se qualcosa va storto. Il vantaggio si vede subito — una quota in più, un bonus che in Italia non si può pubblicizzare — il costo si vede dopo, ed è questo il punto di tutta la faccenda.

Il mercato dice ancora «AAMS», e va bene: la sigla vecchia è rimasta nel linguaggio comune. L’autorità oggi si chiama ADM (ex AAMS), è l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, e per offrire gioco a distanza con vincite in denaro a un giocatore italiano serve una sua concessione, assegnata per sito e non per azienda. Chi non ce l’ha, quando va bene, finisce in un elenco di domini inibiti e da lì non si scommette. Quando va male, la questione non è più tecnica.

Indice dei contenuti
  1. Prevenzione: perché un’offerta fuori elenco costa più di quanto prometta
  2. Valutazione: i criteri con cui ho guardato i dieci concessionari
  3. Fondamenti: come funziona un bookmaker oltre il banner
  4. Normativa: cosa prescrive il sistema e quando il conto presenta il conto
  5. Domande frequenti
  6. La partita non è tra siti, è tra prezzi

Prevenzione: perché un’offerta fuori elenco costa più di quanto prometta

Comincio da qui e non dalle quote, perché è l’ordine giusto: prima si stabilisce cosa si perde, poi cosa si guadagna. La tutela del giocatore non è un ornamento del sistema concessorio italiano, è il motivo per cui il sistema esiste nella forma che ha, e chi esce dall’elenco non porta con sé una parte di quella struttura.

Un documento di identità appoggiato accanto a uno smartphone con un timer sullo schermo, su un tavolo da cucina
Fornitori di connettività e prestatori di servizi di pagamento che violano l’obbligo di inibizione imposto dall’ADM rischiano una sanzione amministrativa da 30.000 a 180.000 € per ciascuna violazione accertata.

Il RUA non ti segue dove non c’è una concessione

Il Registro Unico degli Autoesclusi è operativo dal 2018 e ha una proprietà che vale più di quanto sembri: l’autoesclusione registrata nel RUA vale su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia, qualunque sia il concessionario presso cui è stata chiesta. Chi si è fatto chiudere i conti lo ha fatto una volta sola, e quella porta resta chiusa ovunque, in tutti i siti dell’elenco.

Fuori dall’elenco quella porta non esiste, perché non esiste il registro che la tiene chiusa. Un operatore estero può avere strumenti propri di pausa e di blocco — alcuni li hanno, seri — ma non sono collegati a nulla di italiano e non si estendono a nessun altro sito. Chi ha un problema con il gioco e si autoesclude immaginando che l’effetto valga comunque si sta sbagliando: il blocco vale dove è stato chiesto, e nei confronti di nessun altro.

Su AdmiralBet i termini indicano anche le durate: l’autoesclusione si chiede per 30, 60 o 90 giorni oppure a tempo indeterminato, con effetto su tutte le piattaforme autorizzate in Italia; dal 1° febbraio 2026 la durata va da 7 a 270 giorni, oppure indeterminata con revoca possibile dopo 9 mesi. È il tipo di dettaglio che vale la pena leggere prima e non dopo, perché una revoca a nove mesi non è la stessa cosa di una revoca immediata.

bet365 mette accanto agli strumenti — pause, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco, autoesclusione — un riferimento concreto per i residenti in Italia: il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22. Non è pubblicità, è il numero che si chiama quando serve.

Limiti di deposito: chi li decide, e da quando

La differenza più concreta tra i due mondi sta in una frase: in Italia il limite di deposito lo sceglie il giocatore al momento della registrazione, e l’operatore deve farne parte del proprio sistema di protezione, con protocolli approvati dall’ADM. Art. 15, comma 1, D.Lgs. 41/2024: autolimiti su tempo, spesa e perdita; limiti sugli importi depositati in un periodo definito, calibrati dal concessionario sull’età e sul comportamento del giocatore; messaggi automatici su durata e spesa; strumenti di autoesclusione anche per categoria di prodotto; e un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana, otto ore al giorno.

Il valore di quella regola non sta nella cifra — che il giocatore si dà da sé — ma nella asimmetria incorporata: un limite abbassato ha effetto immediato, un limite alzato no. AdmiralBet lo scrive nei suoi termini: in registrazione si impostano un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile, un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato dopo 7 giorni.

Quei sette giorni sono la parte più intelligente della faccenda. Servono a mettere una pausa tra la serata storta e la decisione presa per rimediare alla serata storta. Su un sito estero quella pausa non è prevista da nessuno: il deposito si alza quando si vuole, e nessuno chiede perché.

Quando l’offerta è inibita, cosa resta a schermo

Vale la pena sapere cosa succede davvero, perché l’immagine che circola è sbagliata. Non c’è un muro che cade: c’è un indirizzo che smette di rispondere.

L’ADM inibisce i domini che offrono o sponsorizzano gioco illegale e li reindirizza verso una pagina di avvertenza, che segnala come il sito richiesto sia sprovvisto delle autorizzazioni necessarie a raccogliere gioco in Italia. Dall’aprile 2026 i siti inibiti vengono reindirizzati a sito-inibito-giochi.adm.gov.it al posto del vecchio indirizzo IP statico 217.175.53.72, con entrambi i metodi attivi durante un periodo di transizione; l’ultimo elenco aggiornato risale al 13 ottobre 2026.

Il blocco lavora a livello DNS e qualche operatore di rete resta indietro. Le copie del sito riemergono nel giro di ore. La parola che descrive il risultato è «oscurati», non «chiusi», e la distinzione conta: un dominio oscurato è un dominio che si sposta, non un’offerta che scompare. Anche per questo l’elenco è pubblico e consultabile — è lo strumento, non la garanzia.

C’è poi un lato che non riguarda il giocatore ma chi gli porta la connessione o gli movimenta i soldi. Fornitori di connettività e prestatori di servizi di pagamento che violano l’obbligo di inibizione imposto dall’ADM rischiano una sanzione amministrativa da 30.000 a 180.000 € per ciascuna violazione accertata. La cifra è per violazione, non per operatore: un fornitore lento su molti domini non ha un problema solo.

Quello che resta al giocatore quando la concessione non c’è

Mettiamo in fila le cose che un’offerta con concessione porta con sé, perché sono il metro con cui misurare l’altra: l’iscrizione al RUA, la vigilanza dell’ADM, gli strumenti di limitazione obbligatori, un foro italiano se la controversia arriva in tribunale. Un marchio .com senza concessione non porta nulla di tutto questo: è esposto all’inibizione del dominio e, come scrive l’ADM stessa, espone il giocatore a una sanzione di natura penale.

Questo è il punto in cui la pagina deve essere netta, e lo è. La legge 13 dicembre 1989, n. 401, art. 4, come l’ADM ha ricordato il 28 febbraio 2024, prevede l’arresto fino a tre mesi e un’ammenda per chi pubblicizza in Italia giochi, scommesse e lotterie accettate all’estero; e anche il partecipante alle scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi. L’importo dell’ammenda non è noto, e non risulta un caso concreto portato contro un giocatore. Ma la regola esiste, è scritta, e riguarda il lettore di questa pagina, non solo l’operatore.

Chi si è autoescluso, o chi ha un limite di deposito fissato in Italia, aggiunga questo: su un sito non collegato al RUA non c’è nessuno che lo protegga da sé stesso. La tutela e il divieto sono due facce della stessa medaglia, e si perdono insieme.

Valutazione: i criteri con cui ho guardato i dieci concessionari

Prima della classifica, i criteri. Non li tengo nascosti dietro una tabella, perché sono la parte della pagina su cui vale la pena discutere.

Il primo è la concessione, ed è l’unico binario: o il marchio è nell’elenco ADM dei concessionari autorizzati al gioco a distanza, oppure no. Non ci sono sfumature. Un marchio può avere una licenza di Curaçao, di Malta o di Anjouan, e quella licenza in Italia non vale nulla dal punto di vista di chi accetta la scommessa da un giocatore italiano. Il secondo criterio è la presenza di un sito .it con il proprio numero di concessione dichiarato nei termini: la concessione è per sito, non per azienda, e questo ha una conseguenza che sfugge a molti. Nella lista letta il 25 ottobre 2026 ci sono 52 righe, codici da 16000 a 16051, ciascuna legata a un solo sito .it, e una stessa società può tenerne più di una: Eurobet Italia S.r.l. gestisce Eurobet, Bwin e Giocodigitale.

Il terzo criterio è il palinsesto reale, non quello promesso. Art. 2, lett. s), D.Lgs. 41/2024: il palinsesto è il programma di eventi e tipi di giocata preparato dal concessionario e approvato dall’ADM, e si può prendere una giocata solo su eventi che ci sono dentro. L’ADM aggiunge eventi uno per uno — a settembre 2026 ha autorizzato la Setka Cup, con bet365 primo partner, come riporta la stampa di settore. Il quarto è la struttura dell’offerta sportiva così come l’operatore stesso la descrive nelle sue app: quali campionati, quali mercati, quale diretta.

Il quinto criterio è la protezione del conto: come si apre, cosa serve, cosa succede se i documenti non arrivano. Il sesto è il bonus di benvenuto letto per quello che è, cioè un tipo specifico di promozione con condizioni proprie, mai un regalo. Il settimo, quello che pesa più di tutti nella pratica, è il margine che l’operatore incorpora nella quota: non si vede nel banner, si vede solo confrontando i prezzi dello stesso mercato.

Su questo terreno ho applicato la stessa regola a tutti: descrivo quello che i termini e le schede degli operatori dicono, e dove un dato manca lo lascio mancare. Un criterio che non si può verificare non è un criterio.

Classifica dei siti di scommesse con concessione ADM

Le concessioni sono assegnate per sito, e questo è il primo filtro. Il secondo è cosa ciascun marchio ci mette dentro: un bookmaker può avere il diritto alle scommesse sportive, al poker, ai giochi di abilità, al casinò, all’exchange e al bingo in qualunque combinazione, e un nome nell’elenco non dimostra da solo che quel sito offra scommesse sportive. Lo dimostrano il sito e l’app dell’operatore, che è dove ho guardato.

Marchio Numero di concessione e concessionario Cosa dicono le condizioni dell’operatore
Lottomatica 16010 — Goldbet Better Organization Italy S.p.a. (GBO Italy), sito Lottomatica App dedicata alle scommesse sportive con copertura di Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1 e MotoGP, quote e risultati in tempo reale e streaming per il live
AdmiralBet 16048 — Admiral Bet S.r.l., sito AdmiralBet Registrazione con documento in .pdf, .jpg o .png oppure con SPID di livello 2 e codice temporaneo; limiti di ricarica, spesa e tempo su base giornaliera, settimanale e mensile, con rialzo efficace dopo 7 giorni; autoesclusione da 7 a 270 giorni o indeterminata con revoca a 9 mesi
William Hill 16044 — William Hill Malta Plc, sito William Hill Benvenuto Sport: bonus accreditato subito a chi si registra con SPID, mentre con la registrazione manuale è previsto un bonus di verifica dopo l’invio dei documenti entro 96 ore
StarCasinò 16026 — Azzurri Limited, sito StarCasinò App che copre i principali eventi sportivi italiani e internazionali con diverse tipologie di scommessa, accanto a slot e Live Casinò
Planetwin365 16007 — Pwo S.p.a., sito Planetwin365 Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga, più Champions, Europa e Conference League e oltre 20 sport con risultati in diretta
NetWin 16035 — Netwin Italia S.p.a., sito NetWin Offerta Sport-50: bonus pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, per nuovi giocatori con conto verificato, deposito minimo 20 €
Betfair 16028 — Betfair Italia S.r.l., sito Betfair Mercati Esito Finale, Under/Over, Multigol e combo, con una sezione Supercombo di combo e mercati unici a quota maggiorata
Eurobet 16012 — Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale, sito Eurobet.it Palinsesto dal calcio, tennis e basket a F1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, fino a eventi di spettacolo e di politica
Sisal 16020 — Sisal Italia S.p.a., sito Sisal Oltre 1.000 eventi al giorno e più di 15.000 eventi live, con streaming gratuito di calcio, volley, tennis e basket; tra le giocate DUO, Supercombo, Supercoppia, Goal, No Goal e Multigoal, con Cash Out
bet365 16030 — Hillside (New Media Malta) Plc, sito bet365 Official Global Betting Partner della UEFA Champions League; scommesse su Premier League, Champions League, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis, pre evento e live

La colonna dei numeri merita una lettura che la tabella non fa da sola. I codici vanno da 16007 a 16048 e sono ravvicinati perché la tornata di gare di settembre 2025 ha assegnato 52 concessioni a 46 società su 93 domande, a circa 7 milioni di euro per nove anni, con il nuovo regime partito il 13 novembre 2025. Il numero basso non è un marchio più autorevole: è solo arrivato prima.

La seconda colonna, quella dei concessionari, è quella che smentisce l’idea che il nome del sito sia il nome di chi risponde. Bwin è Eurobet Italia, Lottomatica è Goldbet Better Organization Italy, Betsson e Starcasino fanno capo ad Azzurri Limited. Quando si legge il regolamento di un bookmaker, la società che si trova scritta in fondo è quella con cui si sta trattando.

Un concessionario può offrire le scommesse sportive, il poker e i giochi di abilità, i giochi di tipo casinò, l’exchange e il bingo in qualunque combinazione: l’elenco non ha una colonna per i giochi, quindi un nome presente non equivale automaticamente a un’offerta di scommesse sportive. È la ragione per cui nella tabella la terza colonna non dice cosa l’operatore ha il diritto di fare, ma cosa le sue condizioni e la sua app dicono di fare davvero.

E l’elenco non è il mercato. I 52 concessionari sono quelli autorizzati, non tutti quelli che esistono; altri marchi con concessione restano fuori da queste dieci righe semplicemente perché non ci sono finiti. Un marchio che non compare in tabella non è, per questo, privo di concessione. E la collocazione in una lista non è essa stessa una concessione.

Fondamenti: come funziona un bookmaker oltre il banner

Cambiare il punto di vista aiuta. Un bookmaker non è un distributore di quote fortunate, è un’impresa che compra e vende prezzi e vive della differenza. Capire la differenza è la differenza tra giocare e farsi giocare.

Un pallone da calcio appoggiato su una schedina bianca su un tavolo di legno, alla luce del giorno
Dall’aprile 2026 i siti inibiti sono reindirizzati a una pagina di avviso di ADM al posto dell’indirizzo IP statico 217.175.53.72, ma entrambi i metodi restano attivi per un periodo di transizione.

Cosa significa davvero «sito estero»

Nel linguaggio comune «sito estero» vuol dire due cose diverse, e la confusione tra le due è la fonte di quasi tutti gli equivoci. La prima: un concessionario italiano che appartiene a un gruppo straniero e gira su un server straniero. È estero l’assetto societario, non l’offerta: quel sito ha una concessione ADM, un numero dichiarato nei termini, una sede operativa .it e gli stessi obblighi di tutti gli altri. La seconda accezione: un operatore senza concessione italiana, di solito su dominio .com, che accetta scommesse da giocatori italiani appoggiandosi a una licenza di un’altra giurisdizione. È estero tutto, compresa l’assenza di tutele.

Nella prima categoria ricadono, per esempio, William Hill Malta Plc (concessione 16044), Hillside (New Media Malta) Plc per bet365 (16030) e Azzurri Limited per StarCasinò (16026): nomi e sedi esteri, siti .it, concessione italiana. Nella seconda categoria ci sono i domini che finiscono nell’elenco degli inibiti, e di quelli questa pagina non fa nomi: non è prudenza editoriale, è la logica della norma che vieta di pubblicizzarli.

Le licenze estere — Curaçao, Malta, Anjouan — in Italia non hanno alcun valore per chi vuole raccogliere gioco da un giocatore italiano. Non è una questione di serietà del regolatore straniero: è che la loro sfera di applicazione finisce al confine, e la concessione ADM è l’unico titolo che copre il giocatore italiano.

La concessione come condizione, non come premio

Vale la pena leggere il meccanismo come si legge un contratto, perché di contratto si tratta. Il D.Lgs. 25 marzo 2024, n. 41 («Riordino del settore dei giochi pubblici, a distanza»), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile 2024, dice due cose che pesano. La prima è che i vincitori della gara possono gestire uno o più dei giochi elencati per un massimo di nove anni, senza rinnovo automatico. La seconda è che le condizioni della concessione e il regime fiscale restano fissi per tutta la durata.

Nove anni senza rinnovo scontato sono un orizzonte, non una garanzia. Il regime fiscale congelato, invece, è un vantaggio concreto per l’operatore e, indirettamente, per il giocatore: se la partita fiscale si sposta, non si sposta dentro il rapporto in corso. I requisiti richiesti ai candidati — società di capitali con sede nello Spazio economico europeo, un piano di investimenti, l’impegno a rispettare i limiti di deposito che l’ADM fissa nella gara — sono la parte della norma che spiega perché sia difficile aprire un bookmaker in Italia per finta.

L’articolo 6, comma 1, elenca cosa si può offrire a distanza con una concessione: scommesse a quota fissa e a totalizzatore su eventi sportivi, anche simulati, e su corse di cavalli; totalizzatori sportivi e ippici; l’ippica nazionale; i giochi di abilità, le carte e i giochi di sorte a quota fissa; le scommesse a quota fissa con interazione diretta tra giocatori, cioè l’exchange; il bingo. Chi cerca scommesse ippiche online sta dentro questo elenco, con una precisazione che apre il paragrafo successivo.

Scommesse su eventi simulati e ippica: due cose che sembrano una

La corsa virtuale non è una corsa. Art. 2, lett. v), D.Lgs. 41/2024: le «scommesse su eventi simulati» riguardano eventi sportivi, ippici e altri generati al computer e mostrati con un’animazione o con un evento reale preregistrato. Sono ammesse dentro una concessione per le scommesse sportive, e i siti degli operatori hanno una sezione «Virtuali». Chi ci gioca non guarda una corsa che sta accadendo: guarda un prodotto che si ripete con esito generato. Il libro paga il 24,5 % dell’importo raccolto al netto delle vincite restituite anche su questi, come lo paga sul gioco a distanza.

L’ippica è due cose separate nella legge, e la distinzione è utile a chi vuole capire cosa sta guardando. Da un lato le scommesse sulle corse dei cavalli, a quota fissa o a totalizzatore, dentro l’art. 6, comma 1, lett. a). Dall’altro i giochi di ippica nazionale, art. 6, comma 1, lett. c) e art. 2, lett. h): vincente, accoppiata, tris, quarté, quinté e simili, che richiedono una concessione propria e non ricadono in quella sportiva. Se un marchio propone il totalizzatore ippico nazionale online, quel marchio ha un titolo in più. Se propone solo corse estere a quota fissa, no. Quanto al margine di un bookmaker: è un termine di mercato, non una norma di legge. È la quota di tutte le puntate che un mercato restituisce, calcolata come 1 diviso la somma degli inversi delle quote; il margine è il 100 % meno quella cifra. È il numero che questa pagina guarda quando parla di costo.

Il meccanismo dietro una quota

Una quota decimale è una promessa di ritorno, non una probabilità. Quota 1,90 su un esito significa che una puntata vincente da 10 € torna 19 €, di cui 9 € di guadagno netto. Su una multipla le quote delle singole giocate si moltiplicano in un prezzo solo, e il rischio si moltiplica con loro: due esiti a 1,90 danno 3,61, quattro danno 13,03, e la probabilità di vederli tutti si riduce a ogni gamba aggiunta.

Su questo terreno si innesta la scelta del quotista, che è la differenza vera tra due siti. Un mercato a due esiti con quota 1,90 su entrambe le parti restituisce una quota di payout del 95 %, cioè 1 diviso (1/1,90 + 1/1,90). Il margine è il 5 %. Nessuno lo scrive nel banner. Lo si scopre confrontando il prezzo dello stesso mercato su due bookmaker: quello con le quote più alte ha il margine più basso, ed è il bookmaker più economico per chi punta spesso.

Il cash out è la stessa logica messa al contrario. Chiudere una giocata prima che l’evento finisca significa vendere al bookmaker il proprio rischio residuo, e l’operatore lo compra al prezzo che vuole lui, perché è l’unico a fare quel prezzo. È uno strumento utile, non un regalo, e va valutato come si valuta un prezzo: leggendo quanto si incassa davvero rispetto a quanto si sarebbe incassato lasciando correre.

Un’ultima questione di scenario, che è quella che gli operatori preferiscono non mettere in primo piano. Il giocatore deve sapere dove finisce il prodotto e dove finisce l’impresa. L’impresa vende un servizio, e il servizio è onesto quanto lo è il suo prezzo; il prodotto è un esito, e l’esito non è dovuto.

Che cosa costa davvero un bonus che «nessuno può perderci»

Il bonus di benvenuto è un tipo specifico di promozione, con condizioni proprie. Il Decreto Dignità, art. 9 del D.L. 12 luglio 2018, n. 87, convertito dalla legge 96/2018, vieta qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite in denaro, comunque effettuata e su qualunque mezzo: manifestazioni sportive, culturali o artistiche, trasmissioni televisive o radiofoniche, stampa quotidiana e periodica, pubblicazioni, affissioni e internet. Il divieto riguarda la pubblicità, non l’esistenza del bonus: un’offerta di benvenuto resta legittima e legale, semplicemente non la si può reclamizzare come si reclamizza uno sponsor.

Questo spiega perché molte offerte si trovino scritto nei termini e non nei cartelloni. E spiega anche perché, quando si legge una promozione, convenga guardare al tipo di bonus e alle sue condizioni. Un bonus reale è denaro, soggetto alle regole che l’operatore scrive. Un bonus di verifica è un riconoscimento per aver completato l’identificazione. Un bonus senza deposito è un’altra cosa ancora. NetWin, per esempio, inquadra la sua offerta Sport-50 come un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, per nuovi giocatori con conto verificato e con un deposito minimo di 20 €. William Hill, dal canto suo, accredita subito un Bonus Sport a chi si registra con SPID, mentre con la registrazione manuale prevede un bonus di verifica dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. Sono due tipi diversi, e vanno letti come due tipi diversi.

Sui requisiti di puntata la legge non fissa tetti: né un tetto statutario all’importo del bonus, né un limite al rigioco. Quindi i requisiti di puntata e le quote minime ammesse sono quelli che ciascun operatore scrive nei propri termini, e cambiano da un marchio all’altro. Chi legge un’offerta deve cercarli lì, non in una regola generale che non esiste.

Quanto costa far girare quella puntata: un conto con le sue ipotesi

Prendiamo un caso illustrativo e mettiamolo in chiaro subito: è un esempio, non un prezzo quotato. Un giocatore sceglie in registrazione un limite di deposito di 100 € a settimana e quella cifra finisce, una volta sola, su un mercato a due esiti con quota 1,90 su entrambe le parti.

Il costo atteso di quella giocata è il prodotto tra il turnover e il margine del mercato, e vale circa 5 €, cioè il 5 % di 100 € — con l’ipotesi che tutto il deposito venga puntato una volta su un mercato di quel tipo. Non è una perdita certa, è una media: su un gran numero di giocate fatte a quelle condizioni, il bookmaker trattiene all’incirca quella quota. Chi punta 100 € al mese per un anno a quel margine si lascia dietro qualcosa nell’ordine di 60-65 € l’anno, e la forbice dice già tutto: se le quote scendono a 1,85 su entrambi i lati, il payout scende intorno al 94,6 %, il margine sale verso il 5,4 % e il costo annuo si sposta nella parte alta della banda. Se il bookmaker pratica 1,95, il margine scende sotto il 2,6 % e il costo atteso si dimezza.

Questo è il numero che nessuno mette nella pubblicità, ed è il motivo per cui la differenza tra due siti non sta nel bonus ma nel prezzo. Un bonus da 50 € portato a casa con un margine del 5 % e uno dello stesso valore su un bookmaker al 2,6 % non valgono la stessa cosa, e il secondo vale quasi il doppio. Il bonus è una tantum; il margine si paga a ogni giocata, per sempre.

Come si deposita e come si preleva

Il sistema italiano ha una sua infrastruttura di ricarica che conviene conoscere. I «punti vendita ricariche», art. 13, D.Lgs. 41/2024: l’ADM tiene un registro dei punti (tabaccai, ricevitorie) che alimentano il conto di gioco online solo su richiesta del titolare, dopo identificazione, con gli strumenti che il titolare ha già comunicato al concessionario oppure in contanti fino a 100 € a settimana in totale. Non possono pagare vincite né rimborsare il saldo. L’iscrizione al registro costa 100 € l’anno.

Sul versante dei canali, le pagine di confronto mostrano presso gli operatori ADM carte, PostePay e altre prepagate, portafogli elettronici come PayPal, Skrill e Neteller, Satispay, bonifico, buoni e ricariche in tabaccheria (SisalPay, Mooney). L’elenco di ciascun operatore sta nei suoi termini, ed è lì che va letto. Sulle criptovalute presso i concessionari ADM la situazione è aperta, e non risulta una norma che nomini canali approvati.

Art. 22, comma 1, D.Lgs. 41/2024: è previsto un regolamento, d’intesa con la Banca d’Italia, per impedire ai prestatori di servizi di pagamento di trattare denaro di gioco per conto di operatori privi di concessione. È la norma che chiude il rubinetto dei pagamenti all’offerta non autorizzata, e la sua entrata in vigore non risulta confermata.

Un conto di gioco, tre modi per aprirlo

L’identificazione non è una formalità accessoria: è la condizione perché il conto esista. Un «conto di gioco» richiede l’identificazione completa, e gli operatori offrono la registrazione con modulo e copia di un documento oppure con SPID, con CIE in alcuni casi tramite un fornitore SPID.

I due percorsi non sono equivalenti nella pratica, e la differenza è la ragione per cui vale la pena scegliere bene. Con SPID l’identità è già certificata e i dati vengono importati: AdmiralBet descrive la registrazione con SPID di livello 2 come un percorso che richiede anche un codice temporaneo (OTP) e importa i dati automaticamente, accanto alla registrazione classica che richiede il caricamento di fronte e retro di un documento valido in formato .pdf, .jpg o .png. BetFlag rimanda alle procedure con SPID e con CIE accanto alla registrazione classica.

Senza SPID il conto va validato entro 30 giorni, come dichiarano le pagine degli operatori, altrimenti viene sospeso e i prelievi si bloccano. Trenta giorni sembrano tanti e passano in fretta. Il gioco è vietato ai minori di 18 anni, e l’art. 3, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 41/2024 mette la tutela dei minori tra i principi del riordino.

La tassa la paga l’operatore, e le vincite estere no

Questa è la parte che nessuno legge e che invece pesa. Sulle scommesse sportive a quota fissa l’operatore paga l’imposta unica di cui all’art. 4 del D.Lgs. 23 dicembre 1998, n. 504, come modificato dalla legge di bilancio per il 2025: 20,5 % se la raccolta avviene sulla rete fisica e 24,5 % se avviene a distanza, calcolata sulla differenza tra le puntate e le vincite. Le scommesse ippiche a quota fissa pagano le stesse aliquote, prima ferme al 43 % e al 47 %. La proposta di portarle al 21 % e al 25 % contenuta nel «Decreto Sport» non è entrata in vigore.

Per il giocatore la conseguenza è immediata e, in un certo senso, invisibile: le vincite pagate da un concessionario ADM non sono tassate in capo a chi le incassa e non si dichiarano, perché il prelievo è alla fonte e cade sul concessionario, che versa la somma netta. Questa lettura è riportata dalla stampa di settore nel 2024 e nel 2026 e non risulta confermata su una pagina dell’amministrazione finanziaria: chi vuole certezza sul proprio caso consulti un commercialista.

Sulle vincite ottenute presso siti non autorizzati o esteri la situazione è diversa, e più scomoda. L’Agenzia delle Entrate, risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010, tratta le vincite online come «redditi diversi» ai sensi dell’art. 67, comma 1, lett. d), del TUIR, anche per i siti registrati od ospitati all’estero, imponibili secondo l’art. 69 del TUIR per l’intero importo ricevuto, senza deduzioni. In pratica: nessuna ritenuta e una dichiarazione nel Modello Redditi PF o nel 730. L’aliquota IRPEF applicata non è nota. La posizione va letta come «andrebbero dichiarate come redditi diversi secondo l’interpretazione dell’Agenzia delle Entrate; non è consulenza fiscale».

Il conto che ne esce è sgraziato: chi gioca su un sito estero non ha la ritenuta alla fonte, non ha la rete di protezione del RUA, e in cambio ottiene un prezzo che deve dichiarare da sé. Un bookmaker con concessione italiana, per quanto costoso, consegna la somma al netto e chiude la pratica.

I dieci marchi con concessione, uno per uno

Dieci righe, dieci storie diverse. Le concessioni sono numeri — 16007, 16010, 16012, 16020, 16026, 16028, 16030, 16035, 16044, 16048 — e i concessionari spesso non portano il nome del marchio. Ho letto i termini, le pagine di apertura conto e le schede delle app, e ho scritto quello che c’è dentro.

Lottomatica (concessione 16010): il marchio più grosso, il libro più largo

Lottomatica gira su Lottomatica.it con la concessione 16010 intestata a Goldbet Better Organization Italy S.p.a. L’app per le scommesse sportive copre Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1, MotoGP e altri eventi, con quote e risultati in tempo reale e streaming per seguire la partita in diretta mentre si gioca.

C’è poco da scavare, e va detto: è un’offerta da operatore nazionale con un palinsesto ampio e una diretta integrata nella scheda della partita. Il punto di forza è la continuità tra pre-match e live, che per chi segue il campionato italiano è esattamente la comodità per cui si sceglie un sito invece di un altro. Il costo di quella comodità non si legge nella scheda dell’app: si legge nel confronto delle quote, e su un marchio di quella dimensione il margine incorporato non è mai il più basso del mercato.

Il verdetto è sull’ordine delle priorità. Un lettore che punta due volte a settimana e vuole il massimo dal prezzo ha motivo di guardare altrove; chi invece gioca spesso in diretta, e sulla diretta confronta più l’esperienza che il decimale, trova qui un prodotto che non gli farà rimpiangere il tempo perso.

AdmiralBet (16048): il conto che si apre in tre modi

Admiral Bet S.r.l. tiene la concessione 16048 sul sito Admiralbet.it, ed è l’unico marchio di questo gruppo per cui le condizioni dell’operatore dicono qualcosa di preciso sugli strumenti di tutela. La registrazione si fa con modulo classico e caricamento di fronte e retro di un documento valido in formato .pdf, .jpg o .png, oppure con SPID di livello 2, che richiede anche un codice temporaneo (OTP) e importa i dati automaticamente.

Il secondo elemento è il pacchetto limiti, che è la parte più articolata del suo regolamento: in registrazione si impostano un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile, un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato dopo 7 giorni. L’autoesclusione si chiede per 30, 60 o 90 giorni oppure a tempo indeterminato, con effetto su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia; dal 1° febbraio 2026 la durata va da 7 a 270 giorni, oppure indeterminata con revoca possibile dopo 9 mesi.

Il verdetto è sul comportamento, non sul catalogo. Un operatore che scrive nei termini la durata esatta di un’autoesclusione e l’attesa di sette giorni per alzare un limite sta mettendo per iscritto i propri tempi, e chi ha bisogno di quei tempi li trova qui nero su bianco. Chi invece non ha mai toccato un limite di deposito, legga qui il modo in cui quella schermata funziona altrove: è la stessa struttura.

William Hill (16044): il benvenuto che cambia con l’identificazione

William Hill Malta Plc detiene la concessione 16044 per William Hill. Il Benvenuto Sport è costruito attorno all’identificazione: accredita subito un Bonus Sport da 10 € a chi si registra con SPID, mentre con la registrazione manuale è previsto un bonus di verifica da 5 € dopo l’invio dei documenti entro 96 ore.

Non è un doppione del bonus di benvenuto classico, è un incentivo a fare in fretta la parte noiosa. La differenza tra i due importi racconta la preferenza dell’operatore, e il lettore che ha già SPID la incassa senza pensarci. Il tetto delle 96 ore è invece il termine che decide tutto: chi manda i documenti il quinto giorno prende zero, e non perché il bonus sia scomparso, ma perché è scaduta la finestra.

Il verdetto è sulla condizione nascosta nella parola «subito». La parte facile dell’identificazione viene premiata con il doppio, e la parte lenta non viene premiata affatto. Chi ha un documento pronto e uno SPID attivo è il lettore per cui questa offerta è costruita; chi rimanda, no.

StarCasinò (16026): la sala che ha aggiunto un bookmaker

StarCasinò opera su Starcasino.it con la concessione 16026 di Azzurri Limited, ed è il caso più chiaro di marchio nato sul casinò che ha costruito attorno un’offerta sportiva. L’app permette di scommettere sui principali eventi sportivi italiani e internazionali con varie tipologie di scommessa sportiva, accanto alle slot e al Live Casinò.

La struttura dell’offerta dice a chi si rivolge. Chi passa la serata tra slot e tavolo e vuole mettere una giocata sulla partita senza cambiare applicazione trova qui la combinazione che cerca, ed è una fetta di pubblico tutt’altro che piccola. Chi invece usa il bookmaker come strumento principale, e passa da una scheda all’altra per confrontare i prezzi, troverà un prodotto che non è il centro dell’attenzione aziendale.

Il verdetto riguarda la specializzazione, e va detto senza girarci intorno: la concessione copre le scommesse, il baricentro resta il casinò. Per chi cerca una casa unica in cui fare entrambe le cose è una scelta ragionevole; per chi vuole il miglior prezzo su una multipla di calcio, questa non è la prima porta da bussare.

Planetwin365 (16007): il codice più basso e la copertura più larga sul calcio

Pwo S.p.a. ha la concessione 16007 per Planetwin365.it, il numero più basso di questa lista. L’app copre i principali campionati di calcio nazionali ed europei — Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga — e competizioni come Champions League, Europa League e Conference League, oltre a più di 20 tipologie di sport con risultati in diretta.

La densità sul calcio è la cifra del marchio, e in Italia il calcio è dove si concentra la domanda. Chi vuole trovare un mercato su una partita di Serie C o su un turno di Coppa Italia di solito ha bisogno di un palinsesto ampio, e questo è il tipo di ampiezza che non si improvvisa. I risultati in diretta completano il quadro senza aggiungere nulla che gli altri non abbiano.

Il verdetto è sul rapporto tra ampiezza e profondità. Un catalogo largo è utile a chi gioca su tanti campionati diversi, e diventa meno rilevante per chi si muove sempre sugli stessi tre mercati: lì conta la quota, non l’elenco delle competizioni. Il codice basso non aggiunge nulla oltre all’anzianità.

NetWin (16035): il bonus che dichiara il proprio tipo

Netwin Italia S.p.a. detiene la concessione 16035 per Netwin.it. L’offerta Sport-50 è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con un deposito minimo di 20 €.

La parola «reale» fa un lavoro preciso in quella frase: distingue questa promozione da un bonus di verifica o da un free bet, cioè da un riconoscimento che non è denaro. Il conto verificato come condizione di accesso è la seconda cosa che conta, perché sposta il momento in cui l’offerta diventa disponibile: non alla registrazione, ma dopo l’identificazione. Il deposito minimo di 20 € è la soglia sotto la quale l’offerta semplicemente non parte.

Il verdetto va sul rapporto tra tetto e soglia. Cinquanta euro di massimo con venti di minimo è una promozione dimensionata su chi comincia con poco, e chi deposita meno di quella soglia non ha un’offerta più piccola: non ne ha nessuna. Chi ha già in mente un deposito più alto troverà il tetto prima del proprio importo, e il bonus si fermerà lì.

Betfair (16028): mercati costruiti, non solo esiti

Betfair Italia S.r.l. tiene la concessione 16028 per Betfair.it. L’app propone mercati come Esito Finale, Under/Over, Multigol e mercati combo, e una sezione Supercombo con combo e mercati unici a quote maggiorate.

È un’offerta pensata per chi costruisce la giocata invece di sceglierla. Multigol e combo chiedono al giocatore di ragionare sulla forma della partita — quanti gol, in quali intervalli — e non solo su chi vince; è un modo di scommettere che richiede più attenzione e premia chi la presta. Le quote maggiorate su mercati costruiti dall’operatore sono anche la parte dell’offerta in cui conviene leggere con più calma cosa si sta comprando, perché una quota più alta su un mercato meno liquido non è la stessa cosa di una quota più alta sul mercato principale.

Il verdetto riguarda il tipo di giocatore. Chi vuole un prezzo secco su 1X2 troverà qui un prodotto più ricco del necessario; chi si annoia a puntare sempre sull’esito finale ha in questi mercati una ragione per aprire il sito. La concessione 16028 è anche quella del primo operatore descritto come exchange in Italia: la piattaforma ha una storia nel segmento punta e banca, anche se oggi il conto si apre come su qualsiasi altro bookmaker.

Eurobet (16012): il palinsesto che esce dallo sport

Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale gestisce Eurobet.it con la concessione 16012, ed è anche la società che nella lista ADM compare dietro Bwin.it e giocodigitale.it: tre siti, una sola azienda. L’app Sport offre un palinsesto che va da calcio, tennis e basket a Formula 1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, fino a eventi di spettacolo (musica, cinema, tv e reality show) e di politica (elezioni).

Il calcio è il centro, ma la coda è lunga in modo insolito, e la parte politica e spettacolo è quella che distingue davvero il marchio: sono eventi che altri operatori non quotano affatto. Chi cerca un mercato su un evento che non è una partita di pallone trova qui una probabilità di trovarlo molto più alta che altrove. Il rovescio è che su mercati così sottili il margine incorporato tende a essere meno generoso, e la regola vale sempre: dove il bookmaker è l’unico a fare il prezzo, il prezzo non è una cortesia.

Il verdetto è sull’identità. Eurobet è il sito per chi scommette su tutto, e accetta di pagare un po’ di più il privilegio di trovare il mercato che altrove non c’è. Chi resta sul calcio e sull’esito finale non sfrutta nulla di quella coda e sta pagando una struttura che non usa.

Sisal (16020): il flusso più denso e il cash out in evidenza

Sisal Italia S.p.a. detiene la concessione 16020 per Sisal.it. Nell’app sono indicati oltre 1.000 eventi al giorno per le scommesse sportive e più di 15.000 eventi live, con diretta streaming gratuita di partite di calcio, volley, tennis e basket. Tra i tipi di giocata figurano la Scommessa DUO, la Supercombo, la Supercoppia, i mercati Goal, No Goal e Multigoal e le giocate su tiri in porta, rigori ed espulsioni; la funzione Cash Out permette di chiudere la giocata prima che l’evento finisca.

I numeri del palinsesto sono la parte meno interessante della scheda, perché «1.000 eventi al giorno» non dice nulla sui mercati disponibili su un singolo evento. La parte che conta è la granulazione: tiri in porta, rigori, espulsioni sono mercati che si leggono solo se si sta guardando la partita, e la diretta streaming gratuita su quattro sport è esattamente l’infrastruttura che li rende giocabili. Il Cash Out completa il pacchetto per chi vuole gestire la posizione invece di subirla: chiuderla prima è una vendita del rischio residuo al prezzo che l’operatore fissa, e va giudicata come si giudica un prezzo.

Il verdetto sta sull’integrazione tra visione e giocata. Chi scommette seguendo la partita trova qui il pacchetto più coerente, ma la comodità del tutto in uno è anche il motivo per cui il confronto delle quote va fatto lo stesso, mercato per mercato, prima di dare per scontato che un ambiente comodo sia anche un ambiente economico.

bet365 (16030): il partner di cartello che ti fa installare un’app

Hillside (New Media Malta) Plc ha la concessione 16030 per Bet365.it. Il marchio si presenta come Official Global Betting Partner della UEFA Champions League e offre scommesse su Premier League, Champions League, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis, pre evento e live. Gli strumenti di gioco responsabile comprendono periodi di pausa, limiti di versamento, avvisi sull’attività di gioco e autoesclusione, e per i residenti in Italia è indicato il Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22.

La partnership con la più importante competizione europea per club è un fatto verificabile e, allo stesso tempo, un promemoria: il Decreto Dignità vieta la pubblicità del gioco con vincite in denaro su qualunque mezzo, e questo spiega perché le sponsorizzazioni sportive di un operatore con concessione debbano essere lette nella cornice della norma e non come una licenza a fare pubblicità. La domanda pratica che resta è un’altra, e riguarda l’apertura del conto: l’app è lo strumento, e chi ha aspettative sbagliate sul fatto che basti un numero per aprire e giocare rimarrà deluso.

Il verdetto è sul compromesso tra prodotto e percorso. La copertura di ippica, freccette e boxe dice che il palinsesto è costruito per chi scommette su sport che non sono il calcio, e la diretta integrata è la parte del prodotto che vale il tempo speso a imparare l’interfaccia. In cambio, l’attenzione alla protezione del conto è scritta in modo più generico di quella di altri marchi di questa lista, e chi ha bisogno di regole nere su bianco dovrebbe partire dal loro regolamento invece che dalla scheda dell’app.

Quando la Corte di Cassazione entra nella partita

Chi cerca un parere definitivo su un bookmaker estero di solito finisce per chiedersi se una giurisprudenza abbia chiuso la questione. La risposta utile non è quella che si trova nelle sentenze, ma una che sta in una riga: la questione non è giuridica, è amministrativa. L’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza, letto il 25 ottobre 2026, contiene 52 righe con i codici da 16000 a 16051, ciascuna legata a un sito .it. Un marchio non presente in quell’elenco non ha una concessione italiana, e non c’è pronuncia che possa attribuirgliela.

Vale la pena leggere anche il rovescio della medaglia, perché è la parte su cui questa pagina si distanzia dalla retorica. Unibet, Betway, 1xBet e 22bet non figurano tra le 52 righe lette il 25 ottobre 2026. Non figurano, e basta: l’elenco non è esaustivo del mercato e non è il mio compito speculare su quello che faranno. Le modifiche successive al decreto del 2024 non sono note, e la lista cambia.

Anche la cornice pubblicitaria è meno statica di quanto sembri. L’AGCOM nel 2025 non ha registrato sanzioni per violazioni del divieto; il TAR Lazio, con l’ordinanza n. 15037 del 29 luglio 2025, ha rimesso alla Corte Costituzionale la questione del minimo fisso di 50.000 € di sanzione; due rinvii pregiudiziali alla Corte di giustizia dell’Unione europea sono pendenti (C-421/24 sulla responsabilità delle piattaforme e C-194/25 sulla necessità di notifica del divieto). Una proposta di modifica, un emendamento di Forza Italia alla legge di bilancio 2026 per togliere il divieto sulla pubblicità indiretta come le sponsorizzazioni, è rimasta una proposta: al momento della verifica il divieto è in vigore.

Per il giocatore questo significa una cosa sola: la regola che gli interessa sapere non è quella delle sentenze in corso, è quella scritta nell’elenco. E l’elenco si consulta, non si deduce.

Normativa: cosa prescrive il sistema e quando il conto presenta il conto

La norma racconta un meccanismo; il lettore vuole sapere quando quel meccanismo lo tocca. Qui l’ordine è cronologico, non giuridico.

L’elenco è pubblico, e va letto

L’ADM blocca dal 2007 i siti web privi delle autorizzazioni previste e indica che solo i titolari di concessione possono offrire gioco a distanza con vincite in denaro. L’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza è pubblico sul sito dell’Agenzia, e lo è anche l’elenco dei siti inibiti.

C’è una cosa che molte guide dimenticano e che va detta: la verifica non è una formalità, è un lavoro di dieci secondi che vale l’intera decisione. Si apre l’elenco, si cerca il marchio, si trova o non si trova. Se non si trova, non ci sono argomenti, spiegazioni o licenze straniere che tengano. Se si trova, la seconda verifica è quella nei termini dell’operatore: il numero di concessione e la ragione sociale che rispondono del conto.

L’ADM aggiunge eventi singoli al palinsesto, e questo dice quanto la lista sia un documento vivo e non un timbro. La Setka Cup autorizzata a settembre 2026, con bet365 come primo partner, è il tipo di novità che non si trova nelle guide ferme all’anno prima.

Inibizione: come funziona, e quanto dura

Quando un dominio finisce nell’elenco degli inibiti, l’effetto non è una chiusura definitiva ma un reindirizzamento a una pagina di avvertenza, che segnala come il sito richiesto sia sprovvisto delle autorizzazioni necessarie a raccogliere gioco in Italia. L’inibizione si fonda sull’articolo 102, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, e chi fornisce connessioni Internet è tenuto a consultare costantemente l’elenco dei siti inibiti.

Il punto tecnico che cambia il quadro è che dall’aprile 2026 i siti inibiti vengono reindirizzati a sito-inibito-giochi.adm.gov.it al posto dell’indirizzo IP statico 217.175.53.72, con entrambi i metodi attivi durante un periodo di transizione; l’ultimo elenco risale al 13 ottobre 2026. Il blocco lavora a livello DNS, qualche operatore di rete resta indietro, e le copie dei domini riemergono nel giro di ore: la parola per descrivere l’esito è «oscurati», non «chiusi».

Per il giocatore la conseguenza è pratica e arriva presto. Un saldo depositato su un dominio oscurato non si recupera con una telefonata: non c’è un numero di assistenza italiano, non c’è una procedura di reclamo davanti a un’autorità che risponde. È il costo che non compare in nessuna quota, ed è quello che si paga quando il dominio smette di rispondere e nessuno risponde del dominio.

Il viaggio di una vertenza

Se qualcosa va storto con un concessionario, il percorso è tracciato: assistenza dell’operatore, poi eventualmente l’ADM e infine il tribunale italiano, perché il rapporto è regolato dalla legge italiana e la sede è qui. Il percorso può essere lento e frustrante, ma esiste, ed è esattamente la cosa che rende la lentezza sopportabile: c’è un dopo.

Con un operatore senza concessione, il percorso finisce alla prima risposta dell’assistenza. Non c’è un’autorità italiana competente, non c’è un foro italiano competente, e la licenza straniera serve a chi la rilascia, non a chi ha depositato in euro da una città italiana.

L’art. 4 della legge 401/1989 e il confine tra legge e pratica

Qui bisogna essere precisi, perché è il punto in cui le guide approssimative esagerano o minimizzano. La legge 13 dicembre 1989, n. 401, art. 4, come l’ADM ha riassunto il 28 febbraio 2024, prevede l’arresto fino a tre mesi e un’ammenda ai soggetti che pubblicizzano in Italia giochi, scommesse e lotterie accettate all’Estero; e anche il partecipante alle scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi.

L’ADM ricorda inoltre che la pubblicità a operatori privi di concessione può comportare, per i media, oltre alle conseguenze penali, specifici provvedimenti dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.

Due precisazioni, che valgono più di qualunque allarme. La prima: l’importo dell’ammenda non è noto. La seconda: non risulta un caso concreto portato contro un giocatore. Non è la stessa cosa dire che una norma esiste e dire che viene applicata a ogni scommessa, e chi scrive il contrario sta vendendo paura come altri vendono bonus. Ma la regola è scritta, la norma la enuncia l’autorità stessa, e il lettore che decide di giocare su un dominio privo di concessione decide con quella riga davanti agli occhi.

Per gli operatori la stessa disposizione ha un’estensione più ampia: l’art. 4, comma 4-bis copre la raccolta di scommesse in Italia anche quando vengono accettate all’estero. È la ragione per cui la partita tra ADM e domini esteri non si chiude con un trasloco di server.

Il quadro completo è questo, e conviene tenerlo insieme: sul lato dell’offerta l’inibizione, la sanzione da 30.000 a 180.000 € per chi fornisce connettività o pagamenti e l’art. 4; sul lato della domanda l’esposizione del giocatore, che l’ADM enuncia senza mezzi termini. Sono due lati dello stesso disegno, e il disegno non è negoziabile da un utente con una VPN.

Domande frequenti

Quali rischi si corrono su un sito di scommesse non AAMS?

Nessuno degli strumenti italiani segue il conto: niente RUA, nessun limite di deposito imposto dal sistema, nessun foro italiano se sorge una controversia. Il dominio può finire nell’elenco degli inibiti e il saldo resta lì. E, come ha scritto l’ADM, il partecipante a scommesse di operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi, con importo dell’ammenda non noto.

Come si verifica che un bookmaker abbia la concessione ADM?

Si apre l’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato dall’ADM e si cerca il marchio: 52 righe con codici da 16000 a 16051, ciascuna legata a un sito .it. La presenza nell’elenco non dimostra che quel sito offra scommesse sportive, perché non c’è una colonna per i giochi: la conferma sta nei termini dell’operatore, dove sono scritti numero di concessione e ragione sociale.

Che cos’è il RUA e come funziona l’autoesclusione?

Il Registro Unico degli Autoesclusi è attivo dal 2018 e blocca il gioco su tutte le piattaforme online autorizzate in Italia, qualunque sia il concessionario presso cui l’autoesclusione è stata chiesta. I termini di AdmiralBet indicano 30, 60 o 90 giorni oppure durata indeterminata; dal 1° febbraio 2026 la durata va da 7 a 270 giorni, con revoca possibile dopo 9 mesi sull’indeterminata. Un sito senza concessione non è collegato al registro: l’autoesclusione lì non protegge.

Che cosa vieta il Decreto Dignità in materia di pubblicità delle scommesse?

L’art. 9 del D.L. 12 luglio 2018, n. 87, convertito dalla legge 96/2018, vieta qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, di giochi o scommesse con vincite in denaro, su qualunque mezzo: eventi sportivi e culturali, televisione, radio, stampa, affissioni e internet. Le sanzioni sono applicate dall’AGCOM, con una multa del 20 % del valore della pubblicità e almeno 50.000 € per violazione. Il divieto colpisce la pubblicità, non l’esistenza del bonus.

Quali limiti di deposito si impostano su un bookmaker con concessione ADM?

Il giocatore sceglie il proprio limite di deposito in registrazione, su base giornaliera, settimanale o mensile, e può aggiungere limiti su ricarica e tempo di gioco. Un limite abbassato ha effetto immediato, uno alzato dopo 7 giorni. L’art. 15, comma 1, del D.Lgs. 41/2024 impone anche autolimiti su tempo, spesa e perdita, messaggi automatici e un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana per otto ore.

Le vincite delle scommesse sportive sono tassate in Italia?

Le vincite pagate da un concessionario ADM non sono tassate in capo al giocatore e non si dichiarano, perché il prelievo è alla fonte e cade sull’operatore: la lettura è riportata dalla stampa di settore e chi vuole certezza consulti un commercialista. Sui siti esteri la risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010 dell’Agenzia delle Entrate le inquadra come «redditi diversi» ai sensi dell’art. 67, comma 1, lett. d), del TUIR, dichiarabili per l’intero importo senza deduzioni.

La partita non è tra siti, è tra prezzi

Chiudo dove ho cominciato: il costo di un’offerta fuori elenco non si vede nella registrazione, si vede quando serve. E serve in tre momenti precisi. Il primo è il giorno in cui si vuole abbassare un limite e non c’è una schermata che lo faccia con effetto immediato, perché nessuno ha imposto all’operatore di averla. Il secondo è il giorno in cui il dominio smette di rispondere: lì non si recupera un saldo con un reclamo, perché non esiste un’autorità italiana davanti a cui farlo. Il terzo è il giorno in cui si preleva: su un concessionario ADM la somma arriva senza ritenuta e senza dichiarazione, su un sito estero le vincite vanno dichiarate come redditi diversi secondo la lettura dell’Agenzia delle Entrate, e quel conto il giocatore lo fa da sé.

Dall’altra parte c’è un vantaggio reale, e negarlo sarebbe disonesto: un dominio fuori dal sistema concessorio può pubblicare quello che in Italia è vietato reclamizzare, quindi tende a mostrare bonus più vistosi. Ma la pubblicità di un bonus più vistoso non è un bonus più grande. Il valore di un’offerta dipende dal margine che il bookmaker incorpora nella quota e dai requisiti che scrive nei propri termini, e su questi due punti l’operatore estero non ha alcun vantaggio strutturale: ha solo meno persone che gli chiedono conto.

Sui dieci marchi con concessione ADM la scelta non è tra un sito e un altro, è tra due modi di guadagnare dal bookmaker. Chi cerca il prezzo più basso guarda le quote sul mercato che gioca davvero, e il margine lo trova da sé con un confronto; il posto in classifica, il numero di concessione e il codice basso non dicono nulla su quel numero. Chi dà valore alle regole scritte — i sette giorni per alzare un limite, le durate dell’autoesclusione, il termine delle 96 ore — trova in alcuni marchi un regolamento che parla chiaro e in altri una scheda applicazione che non dice quasi niente, e anche questa è informazione.

Il resto è disciplina. Un limite di deposito scelto con calma, un telefono verde per i residenti in Italia — 800 55 88 22 — e l’abitudine di leggere i termini di una promozione come si legge un contratto, che è quello che sono. Nessun sito, estero o italiano, rende una puntata conveniente: al massimo la rende meno cara. Sapere di quanto è tutto quello che una pagina come questa può fare per chi legge.

Scritto dal team di «Esitofinale».

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